关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见

六部门结合颁布《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》

　　为深刻贯彻落实党的十七大和全国科技大会心灵，施杏锥国度中持久科学和技术发展规划纲领（2006-2020年）》，加快成立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新系统，加快提升产业的主题竞争力，近日，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国度开发银行六部门结合颁布了《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》。

　《定见》中就产业技术创新战术联盟的概想，推动产业技术创新战术联盟构建的沉要意思、领导思想、根基准则以及联盟的重要工作、应具备的根基前提和发展产业技术创新战术联盟试点工作都提出了明确的定见和要求。详情请参阅附件。

附件：《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》

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国科发政〔2008〕770号

关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见

各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团科技厅（委、局）、财政厅（局）、教育厅（委、局）、国资委、总工会，国度开发银行各分杏注代表处，各有关行业协会，各有关单元：

　　为深刻贯彻落实党的十七大和全国科技大会心灵，施杏锥国度中持久科学和技术发展规划纲领（2006-2020年）》（以下简称《规划纲领》），成立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新系统，加快提升产业技术创新能力，现就推动产业技术创新战术联盟的构建提出如下定见：

　　一、充分意识推动产业技术创新战术联盟构建的沉要意思。推动产业技术创新战术联盟的构建是加强产学研结合，推进技术创新系统建设的沉要行动。党的十七大提出，要加快成立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新系统，疏导和支持创新身分向企业集聚，推进科技成就向现实出产力转化。产业技术创新战术联盟是市场经济前提下产学研结合的新型技术创新组织，有利于提高产学研结合的组织化水平，在战术层面成立持续不变、有司法保险的合作关系；有利于整合产业技术创新资源，疏导创新身分向优势企业集聚；有利于保险科研与出产缜密衔接，实现创新成就的急剧产业化；有利于推进技术集成创新，推动产业结构优化升级，提升产业主题竞争力。推动产学研结合工作协调领导幼组积极推动和激励产业技术创新战术联盟的构建和发展。

　　二、本《定见》所称的产业技术创新战术联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需要和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为指标，以拥有司法约束力的左券为保险，形成的结合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

　　三、推动联盟构建的领导思想是：以国度战术产业和区域支柱产业的技术创新需要为导向，以形成产业主题竞争力为指标，以企业为主体，萦绕产业技术创新链，使用市场机造集聚创新资源，实显祗业、大学和科研机构等在战术层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。

　　四、推动联盟构建要对峙以下根基准则

　�。ㄒ唬┳裱谐【霉娑�。要安身于企业创新发展的内涵要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，成立有司法效力的联盟左券，春联盟成员形成有效的行为约束和利益�；�。

　�。ǘ┨逑止日绞踔副�。要切合《规划纲领》确定的沉点领域，切合国度产业政策和节能减排等政策导向，切合提升国度主题竞争力的火急要求。

　�。ㄈ┞悴捣⒄剐枰�。要有利于把握主题技术和自主知识产权，有利于疏导创新身分向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于推进区域支柱产业的发展。

　�。ㄋ模┎锏本质璧甲饔�。要创新当局治理方式，阐扬协调疏导作用，营造有利的政策和法造环境，萦绕经济社会发展的火急要求推动沉点领域联盟的构建。

　　五、联盟的重要工作是组织企业、大学和科研机构等萦绕产业技术创新的关键问题，发展技术合作，突破产业发展的主题技术，形成沉要的产业技术尺度；成立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，尝试知识产权共享；执行技术转移，加快科技成就的贸易化使用，提升产业整体竞争力；结合造就人才，加强人员的互换互动，为产业持续创新提供人才支持。

　　六、激励企业、大学和科研机构及其他组织机构依照本《定见》心灵，从产业发展的现实需要启程，遵循市场经济规定，积极构建联盟，索求多种、长效、不变的产学研结合机造。

　　七、发展产业技术创新战术联盟试点工作�７⒄故缘愎ぷ�，支持和激励一批沉点领域联盟的发展和壮大，对于索求有效的机造和模式、疏导联盟的发展拥有沉要的示范意思。切合本《定见》第八条所列根基前提的联盟可自愿申请参与试点。由推动产学研结合工作协调领导幼组办公室掌管选择并共同组织推动联盟试点工作。

　　八、构建联盟应具备以下根基前提

　�。ㄒ唬┮善笠怠⒋笱Ш涂蒲谢沟榷喔龆懒⒎ㄈ俗槌�。企业处于行业骨干职位；大学或科研机构在合作的技术领域拥有前沿水平；其他组织机构也可成为联盟成员。

　�。ǘ┮杏涤兴痉ㄔ际Φ牧撕吞�，和谈中有明确的技术创新指标，落实成员单元之间的工作分工。联盟和谈必须由成员单元法定代表人共同签署生效。

　�。ㄈ┮枇⒕霾摺⒄餮椭葱械茸橹�，成立有效的决策与执行机造，明确联盟对表承担责任的主体。联盟执行机构应建设专职人员，掌管有关日常事务。

　�。ㄋ模┮∪阎卫碓於�。春联盟经费要造订相应的内部治理法子，并成立经费使用的内部监督机造。联盟可委托常设机构的依附单元治理联盟经费，当局赞助经费的使用要依照有关划定接受有关部门的监督。

　�。ㄎ澹┮闪⒗姹Ｏ栈�。联盟研发项目产生的成就和知识产权应事先通过和谈明确权势归属、许可使用和转化收益分配的法子，要强化违约责任查究，�；ち顺稍钡暮戏ㄈɡ�。

　�。┮闪⑹⒖⒄够�。要凭据发展必要实时吸收新成员，并积极发展与表部组织的互换与合作。联盟要成立成就扩散机造，对承担当局赞助项目形成的成就有向联盟表扩散的使命。

　　九、激励和支持试点联盟在组织模式、运行机造、阐扬行业作用、承担沉大产业技术创新工作、落实国度自主创新政策等方面先试先行。充分调动和阐扬联盟各方的优势和积极性，形成攻克产业技术难题的合力，使试点联盟为更多联盟的成立和发展创造经验。

　　十、积极索求支持联盟构建和发展的有效措施。创新国度科技打算治理方式，把体造机造和资源配置结合起来，疏导形成产学研缜密结合的长效机造。国度科技打算依照有关划定支持切合前提的联盟发展沉大产业技术创新活动。深入科技金融合作，创新金融产品，索求使用科技贷款、科技担保等金融工具，支持联盟发展技术攻关和成就产业化。

　　十一、激励各有关行业协会萦绕本行业的沉大技术创新问题，充分阐扬组织协调、沟通联系、征询服务等作用，推动本行业沉点领域联盟的构建。

　　十二、各处所要把推动区域性联盟建设作为加强产学研结合，加快技术创新系统建设的紧迫工作。紧紧萦绕本地经济发展规划确定的支柱产业，推动构建区域性联盟，推进区域创新系统建设和经济社会又好又快发展。

　　科学技术部财政部教育部

　　国务院国资委中华全国总工会国度开发银行

　　二ｏｏ八年十仲春三十日

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